国务院有关沿海地方发展外向型经济的多少补充规定

发文单位:国务院

文  号:国发[1988]22号

发表日期:1988-3-23

进行日期:1988-3-23

  为实行本国沿海地段的经济前行计策性,适应大进大出,发展外向型经济的须求,在继续施行国务院有关加快和加深外贸体改、鼓劲外国商人投资、发展来料加工艺器具配以及沿海开放地带每一类政策规定的功底上,对经济特区、沿海开放城市和经济开放区等沿海地方的有关宗旨,作如下补充规定:

  一、扩张沿海地点接受外国商世直接投资的审查批准权限

  在沿海地方设立中方与外方独资经营市廛、中外同盟经营商店,凡属相符国家指引摄取外国商人投资方向规定的生产性项目,建设和生育CEO标准以及外汇收入和支出无需国家综合平衡,产品出口不涉及分配的定额、许可证的,达卡、东京、福建、广东、青海和首都仍按原规定,投资总额在3000万欧元以下的种类由省(市)自行审查批准;浙江、甘肃、黑龙江、辽宁、广西和广西的自发性审批权限,由原规定的投资总额五百万港元以下或1000万日元以下,扩张到投资总额在3000万美元以下的项目;经济特区的审查批准权力由原规定的轻工三千万元、重工业四千万元以下,扩大到投资总额在两千万美元以下的档期的顺序。沿海省、自治区、直辖市所辖市、县的审查批准权限,由各市、自治区、直辖市人民政坛在上述权限限制内机关明确。地点审批的品类应报国家计委和外经贸部备案。

  在沿海地段设立外资集团,除国发<1983>90号文件规定的相会归口的类型外,也按上列审查批准权力办理。

  二、鼓励利用中方与外方合资、同盟形式加速老信用合作社技术退换

  沿海地方的国营公司和集企,能够以现存的场合、厂房、设备、工业产权和集团自有本钱等作为出资,也得以将国家安顿用于公司技改的开销(满含外汇和毛外公)作为出资,选拔与外国商人独资经营格局举行技改,引入先进本事,发展出口产品或代表进口产品。国营公司和集企也能够选拔与外国商人合作经营的办法开展技改;也得以将盈余的场合、厂房、设备租借给外企。

  国营公司和集企业综合革新变为中方与外方独资经营公司或中外合作经营公司后,对商城多余的职工应依据关于劳动法规合理布置,也得以维持原公司的法人地位,用从合营公司分得的净收益或获得的租金,发展别的生产经营,安放多余的劳引力。

  三、下放外贸公司审查批准权

  沿海省、自治区、直辖市人民政党的对外对外经济贸易部门得以批准成立经营外省、自治区、直辖市进出口外贸集团,并赋予其外贸经营权;可以批准有原则承包出口任务的厂商或公司经营本集团所需的设备、原材质、零部件等进口和成品、手艺出口工作,并赋予其外贸经营权;在征得驻外使馆观念后,能够批准在海外(不含港澳地区、未建立外交关系国家和苏维埃社会主义共和国缔盟、东欧国家)设立集团或公司分支机构以及在海外设立洽谈会、展览会等经贸活动。对外经贸部应制订关于的审查批准管理艺术。

  四、创新进料加工出口的原材料管理

  沿海地点公司为发展进料加工出口,进口的原质感、零部件等,富含属于国家限制进口产品的整整散件,由省辖市超级政坛的对外经济贸易COO部门审批,海关凭批准文件和协议验放。个中属于国家实施许可证管理的货色,免领进口许可证;属于国家明确联合代理订货的九种进口商品,各市在订货时,应与担当统一的进出口总公司协和整价格格。

  进料加工出口集团,能够在互惠的原则下,与原料产地创立各种款式的同盟关系;也得以用外汇,按不当先出口离岸价,购买外贸集团计划开口的原材质或初级产品,实行深加工后言语。

  五、立异和周密对进料加工出口的海关禁锢

  沿海地点公司进料加工出口所用的原质地、零部件等,按其实加工出口的多少免征进口关税和进口环节的制品税或增值税。加工的产品出口,免征出口关税。

  海关对沿海地段发展进料加工出口差距分化景况打开有效禁锢。大力试行保税工厂管理措施,在进料加工出口职业聚焦的市、县,能够举行保税仓库。对不具有保税软禁准绳的进料加工,仍施行按自然比重作为不可能张嘴部分予以征税,事后按实核销的办法。

  要坚贞不屈防御“大进小出”或“只进不出”。为进料加工出口而进口的原材质、零部件等,都应加工出口。海关应健全审核销账制度,简化手续。因故必须转为国内发卖的,需经批准进口的经理部门核查和海关许可,并补征进口关税和进口环节产品税或增值税。属于国家限制出口或施行入口许可证管理的产品,须按国家有关明显补办进口批件或进口许可证,照章补交税款后方准国内发卖。加工进程中生出的副次品、边角余料允许国内出卖,由海关创设估值补交税款。

  六、合理安插外汇周转资金

  沿海地段提凌驾口所需扩充的外汇周转资金,重要从地点和商铺的留下外汇中筹备,兴业银行和任何经营外汇业务的金融机构应适当扩大沿海地段的外汇贷款指标。

  沿海省、自治区、直辖市为提越过口所需的外汇周转资金确有不足又有偿还是能够力的,可报告请示中国人民银行,在江山下达的对外借债目的外,核定三个长时间借款(一年内的生意借款)的额度。在此额度内举债,不再逐笔报中国人民银行审批,并可在清偿后基于必要再借,实行余额外国债务管理。

  七、收入外汇进行先还贷后分成

  利用国内外汇贷款支付的连串,新增的说话收入外汇或代表进口收入外汇,能够先偿还,后分成。

  八、进一步做好外汇调弄整理

  沿海地点能够有开放的省辖市设立外汇调护医疗宗旨。各个留成外汇、外企的外汇以及国家外汇管理局批准调护医疗的其它外汇,都得以经过外汇调理中心相互调养。省、自治区、直辖市之间能够并行切磋调治将养外汇,也得以通过全国外汇调养大旨调和。调治将养价格能够依赖外汇的供应和供给境况变化,供给时由国家外汇管理局分明最高限制价格。

  九、创设出口危机开销

  沿海省、自治区、直辖市有标准化的地点,能够协交涉话集团试办出口风险资金财产,对由于国际市场转变而产生经营困苦的厂商开展支援。基金可按集团的讲话收购额或讲话创收外汇的自然比例在一定时间限制提取,周转使用。具体提取方法由省、自治区、直辖市人民政坛规定,报对外经济贸易部、财政总部备案。

  十、为发展外向型经济提供运送保持

  沿海省、自治区、直辖市和经济特区能够运用融资、联合经营、自己经营等办法,创立或扩充船队,发展近远洋运输,发展铁路、公路、水路运输、航空多式联运。

  船只运输、港口装卸和船运、货物运输代理网点的装置,要适于运输和有助于客商的内需,在增加期管理理、统一对外的前提下,允多数家经营和彼此兼营,并按同等条件优先的规格,多用国轮船运输输。

  十一、简化国内外国商人务人士出进入国境手续

  沿海地点有对外经营权的对外贸易公司、大中型公司或集团公司和加工出口集团、劳务承包工程集团的人口,以及外企的中方职员,因工作洽谈、采购、推销、售后服务等商务活动出国,由沿海省、自治区、直辖市人民政坛授权省辖市一流人民政坛和经济特区的人民政党(管委)担任审批,政审也由同级政坛的人事部门担任办理。一年内重新出境,授权集团活动审查批准,不再进行政治审核,不再填写《再一次出境职员核查表》。

  凡邀请与本国有外交关系或法定贸易往来关系的国度(地区)的非官职员来华进行经贸或科学技术术交易流活动,均授权沿海地段的省辖市一流人民政坛自行审查批准。

  十二、组织科学和技术力量为发展外向型经济服务

  沿海地段各级人民政党应当选取积极有效方法,发挥沿海地段科学和技术水来较高的优势,拉动科学技术与经济紧凑结合。鼓劲、组织科学和技术职员中型Mini集团服务,到乡镇集团服务,也得以租售、承包经营乡镇公司。匡助和允许实验研商单位和科技(science and technology)职员创办科学和技术公司和自有的专利技艺、应用商量成果、本事门槛等工业产权、知识产权投资经营,发展调查博士产联合体,开垦出口产品和盈利种植业。

  十三、重视节约,讲求经济效果与利益

  沿海地段升高外向型经济要充裕发挥现存集团的生育经营潜能,丰裕利用现成场所、厂房、设备、搞加工,搞组装,搞出口。通常暂不搞新的工业区或讲话加工区。有些地方结合城建统一打算、乡镇建设设计,开采工业小区的,要适合的数量调控规模,以螳当车,所需的开支由地点政党自行筹集。

  十四、本规定自下达之日起实施。

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