西藏新型工业化评价目的系列,本省发表冲突与考核办公室法

土地产出率 

  省人民政府依据评价考核结果,对排名靠后的地区进行约谈。对半年考核排名最后三位的市、州、直管市,由常务副省长进行约谈;对年度考核排名最后三位的市、州、直管市,由省长进行约谈。高质量发展评价考核结果作为对各市、州、直管市综合考核的重要部分,作为干部考察使用的重要参考。

制造业增加值占第一、第二产业增加值的比重 

  省发改委介绍,指标体系的设置,充分衔接党中央关于推进高质量发展的意见(征求意见稿)、先进省份成熟经验、我省中长期发展既定目标、省委省政府确定的年度经济运行各项目标任务,以及既有机制提出的指标体系。指标设定和评价考核,注重引导各地围绕实现经济平稳增长和质效提升的互促互进,加快提高发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。

元 

  湖北日报全媒记者廖志慧

ISO14000/ISO18000/ISO8000认证企业数* 

  省发改委相关人士介绍,这些指标的设置主要遵循四个原则,一是指标可获取,有现成的数据;二是可持续,可做季度和年度的比较;三是结构类居多,体现高质量;四是指标设置不求全面,能体现出最大的特色。

  一、新型工业化评价指标体系确定原则

  高质量发展水平如何,用22项指标量化考核,这22项指标总分100分。省政府在考核办法中称,根据高质量发展内涵及要求,结合湖北实际,精选了这22项权重不同的评价指标。

24 

图片 1

3 

  实际利用外资占投资比重、进出口总额占地区生产总值比重两项权重分别为4%,体现了开放发展的要求。

  4.专利授权。包括3个指标:(1)全社会专利授权量。(2)发明专利授权量。(3)工矿企业专利申请授权量及占全社会专利授权量的比重。

  商业银行不良贷款率,财政口径政府债务余额占地方综合财力比重两项各占4%,则体现了防风险的要求。

% 

  技术改造投资占固定资产投资比重、研究与开发(R&D)经费占地区生产总值比重、高新技术产业增加值占地区生产总值比重、高新技术企业单位数增长率、十大重点产业发展指数等5项指标,权重分别为5%、5%、6%、5%、5%,共26%,成为整个考核指标中权重最大的板块,体现了践行新发展理念,创新驱动发展的基本要求。

人力资源利用 

  服务业增加值占地区生产总值比重、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、民间投资占固定资产投资比重、投资项目入库率等指标,则是经济结构调整、协调发展的体现。这四项指标权重分别为5%、4%、5%、5%,共计19%。

水资源
集约
利用 

  22项指标中,规上工业企业主营业务收入利润率、工业企业产能利用率、规上工业企业亏损面、税收占一般公共预算收入比重等4项指标权重6%、5%、5%、5%,共21%,是个考核体系中权重第二大的板块,重在考核实体经济运行的质量。工业是实体经济的主干,考核指标中没有增加值等传统指标,而是主营业务收入利润率、产能利用率、亏损面这三项指标,旨在检验工业经济的盈利能力、运行质量和市场竞争力。税收占一般公共预算收入比重,则是考察一地的财政收入质量及经济活力。通常而言,此占比较高,就表明税收实现了由非税拉动为主向税收拉动为主的良性转变,经济运行、财政质量稳健可持续。

工业科技进步贡献率* 

  湖北日报讯(记者廖志慧、通讯员邓思星)高质量发展该怎么衡量?我省有了明确指标体系。11月7日,省政府办公厅印发湖北省高质量发展评价与考核办法(试行)的通知,对除神农架林区外的16个市州设置22项评价与考核指标,每季度进行考核。

能源集
约利用 

  单位规上工业增加值能耗降低率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、市州空气质量优良天数占比体现了绿色发展的要求。三项指标权重分别为4%、3%、3%,共10%。

  1.清洁生产审核企业数。通过强制性、自愿性清洁生产审核的企业数量。

  值得关注的是,这22项指标并非平均用力,而是根据重要程度赋予不同的权重,先分别计算共性指标的水平指数、发展指数,再由二者合成综合指数,最后对综合指数进行折算,形成各地高质量发展的综合得分。在全省排名的同时,按照“一主两副”、区域性增长极、特色产业增长极和直管市三类进行分类排名。

% 

  城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速两项权重分别为4%,则体现了共享发展。

工业废
气排放 

  这22项指标为:规上工业企业主营业务收入利润率、工业企业产能利用率、规上工业企业亏损面、服务业增加值占地区生产总值比重、研究与开发(R&D)经费占地区生产总值比重、高新技术产业增加值占地区生产总值比重、高新技术企业单位数增长率、十大重点产业发展指数、民间投资占固定资产投资比重、技术改造投资占固定资产投资比重、投资项目“两库”转化率、文化及相关产业增加值占地区生产总值比重、税收占一般公共预算收入比重、实际利用外资占投资比重、进出口总额占地区生产总值比重、商业银行不良贷款率、财政口径政府债务余额占地方综合财力比重、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速、单位规上工业增加值能耗降低率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、市州空气质量优良天数占比。

执行日期:2007-11-6

  “高质量发展一定是体现新发展理念的发展,这些指标体现了落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”武汉大学经管学院教授吴传清对相关指标进行了解读。

技术进步 

  省经贸委、省政府研究室、省统计局
  2007年10月

4 

大中型工业企业研发经费及与销售收入的比例 

国家及省级高技术研究重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台、企业技术中心、行业共性中心和博士后工作站数 

亿元,% 

  5.对评价结果进行分析报告。利用评价结果进行比较分析,对不同市的总体评价,可以进行排序;对具体指标,也可以进行比较分析,肯定成绩,发现问题和薄弱环节,提出对策建议。

前百位工业企业销售收入及占工业销售收入的比重 

个 

  2.对数据进行标准化。各指标反映新型工业化的不同层面,重要程度、计量单位以及方向性不尽一致,在综合时不能直接相加。标准化就是采用相对化处理的方法,对上述指标进行同度量处理,以消除指标量纲的影响,使得指标能够进行同级综合。

13 

万元工业增加值废气排放量 

亿元,% 

  (一)经济发展指标。重点评价一个地区经济发展和工业化进程,包括3个二级指标。

生效日期:1900-1-1

22 

9 

  三、新型工业化评价的基本方法

% 

信息产业增加值及占地区生产总值的比重* 

  2.水资源集约利用。包括2个指标:(1)万元工业增加值取水量,计算公式:工业取水量/工业增加值。(2)工业用水重复利用率。指工业用水中重复利用水量占用水量的百分比,计算公式:重复利用水量/(取水量+重复利用水量)×100%.

资源利用 

研发
机构 

  5.品牌商标。包括3个指标:(1)排头兵企业数。即在国内有一定规模、水平和影响力,在行业中处于龙头地位的行业排头兵企业的数量。(2)国家级品牌商标数。即中国世界名牌、中国名牌和中国驰名商标的数量。(3)省级品牌商标数。即江苏名牌和江苏著名商标的数量。

绿色制造 

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  1.大中型工业企业科技活动人员数。大中型工业企业中从事科技的人员数量。

8 

工业经济效益综合指数 

  注:带“*”的为备用指标。

  (三)体现节约、集约发展要求。评价指标能够适应资源综合利用和绿色制造要求,反映规模经济、节约发展、清洁生产状况,特别是节能减排目标措施完成情况和实施效果。

% 

  1.明确指标方向性。根据指标含义和性质,将指标分为正指标和逆指标(如单位地区生产总值能耗为逆指标)。正指标统计值越大,表示新型工业化水平越高,得分越高;逆指标统计值越小,表示新型工业化水平越高,得分越高。

亿元,% 

  (四)综合效益指标。重点评价经济运行的质量和效益,包括3个二级指标:

吨 

单位 

  (五)资源利用指标。重点评价资源节约和综合利用状况,包括4个二级指标:

  4.服务业增加值及比重。包括2个指标:(1)服务业增加值及占地区生产总值的比重。(2)社会物流总费用与地区生产总值的比例。

研发
投入 

  具体步骤如下:

个 

  二○○七年十一月六日

规模以上工业利税总额 

  3.规模以上工业利税总额。工业企业产品销售税金及附加、利润总额和应交增值税之和。

亿元,% 

中国世界名牌、中国名牌和中国驰名商标数 

万元/亩 

  1.工业科技进步贡献率。科技进步对工业增长的贡献率,计算公式:科技进步贡献率=科技进步率/工业产出增长率。其中,科技进步率=工业产出增长率-资本增长因素-劳动力增长因素=工业产出增长率-α×资金的年增长速度-β×劳动力的年增长速度。α为资金的产出弹性,β为劳动的产出弹性。

6 

  3.制造业增加值占第一和第二产业增加值的比重。

  (七)人力资源利用指标。重点评价经济发展中人力资源发挥状况,包括3个二级指标:

全社会研发经费及占地区生产总值的比重 

  计算公式:N=[∑(Xi×Wi)/∑(Xo×Wi)]×1000

工业用水重复利用率 

工业
集中度 

第二、第三产业从业人员比重 

发布日期:2007-11-6

19 

高新技术产业产值及占规模以上工业总产值的比重 

人均地区生产总值 

工业用地产出率* 

万元工业增加值废水排放量 

综合效益 

江苏新型工业化评价指标体系(试行)

11 

  附件:江苏新型工业化评价指标

  4.综合指数法进行评价。各指标标准值乘以相应权重,得出单项指标指数;单项指标数值相加得出大类指标的指数;大类指数之和与2005年全省平均水平相比,得出全省及13个省辖市新型工业化发展水平指数。

18 

经济发展 

27 

  以2005年全省平均水平为基准值(基数为1000),运用综合指数法对指标进行标准化处理后加权平均,对全省和各市的新型工业化进程和现状分年度进行综合评价。

文  号:苏政办发(2007)138号

  1.高新技术产业产值及比重。一定时期内整个高新技术产业生产活动的最终成果在工业中的比重,其数值等于高新技术产业产值除以规模以上工业总产值。

清洁生产审核企业数 

% 

17 

元,% 

单位工业增加值能耗及下降率 

个 

序号 

2 

  (一)体现新型工业化科学内涵。评价指标能够涵盖新型工业化科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥等基本内容。

  为深入贯彻科学发展观,全面落实《省政府关于加快推进新型工业化的意见》(苏政发(2006)155号),进一步加快新型工业化进程,转变经济发展方式,现结合我省产业发展实际,制定新型工业化评价指标体系。

  3.确定权重。采用德尔菲法(即专家赋权法),首先对大类指标分别赋予权重,其次对分项指标分别赋予权重。

  5.工业集中度。包括2个指标:(1)前百位工业企业销售收入及占工业企业销售收入的比重。
(2)省级以上工业开发区业务总收入及占工业企业销售收入的比重。

个 

万元/平方公里 

% 

排头兵企业数* 

  (五)体现可比性、可操作性和导向性。评价指标的选取以2005年为基准年,指标设计简便易懂,便于获得,易于测算,力求通过评价指标明确发展目标要求,把各地工作引导到推进新型工业化的实践上来。

万人 

% 

  1.人均地区生产总值。反映一个地区国民富裕程度的综合指标,与工业化水平有直接的关系。其数值等于地区生产总值除以当地常住人口数量。

件,% 

分类 

  二、新型工业化评价指标体系构成

万元工业增加值取水量* 

工业固体废物处置率* 

城市化率 

16 

  省经贸委、省政府研究室、省统计局制定的《江苏新型工业化评价指标体系(试行)》已经省人民政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

  2.工业经济效益综合指数。综合衡量工业经济效益各个方面总体水平的特殊相对数,是各单项工业经济效益指标(共包括7项经济指标:工业企业总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率和产品销售率)的综合计算。计算公式:工业经济效益综合指数=(∑某项经济效益指标报告期数值×权重/该指标国家标准值)/总权重×100%.其中,7项指标的权重和标准值分别为:20%、10.7,16%、120,12%、60,15%、1.52,14%、3.71,10%、16500,13%、96.

工业固
体废物
排放 

亿元 

吨标准煤,% 

23 

  (六)绿色制造指标。重点评价工业化进程中清洁生产、污染防治状况,包括5个二级指标:

14 

12 

1 

  2.ISO14000/ISO18000/ISO8000认证企业数。通过ISO14000、ISO18000或ISO8000认证的企业数量。

  (四)体现区域不同发展水平。评价指标在坚持统一推进新型工业化的基础上,能够反映各市新型工业化不同阶段的发展水平,有利于全面调动各地的积极性。

装备制造业产值及占规模以上工业总产值的比重* 

26 

  4.工业固体废物综合利用率。工业固体废物综合利用量占工业固体废物产生量的比重。计算公式:工业固体废物综合利用率=工业固体废物综合利用量÷(工业固体废物产生量+综合利用往年贮存量)×100%.

全社会专利授权量 

社会物流总费用与地区生产总值的比率* 

工业废水COD排放削减率 

吨 

  2.在岗职工平均工资及增长率。平均工资增长率计算公式:(当年在岗职工平均工资/上年在岗职工平均工资-1)×100%.

服务业
比重 

5 

  3.研发机构。国家及省级高技术研究重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台、企业技术中心、行业中心和博士后工作站的数量。其中,分别由科技、发展改革、经贸、教育部门授牌的研发机构,不重复计算。

件 

  (二)体现产业结构优化升级方向。评价指标能够反映先进制造业与现代服务业有机融合、互动发展情况,引导各地加快振兴装备制造业、培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、大力发展生产服务业。

吨 

15 

单位地区生产总值能耗及下降率 

个 

% 

% 

工业废
水排放 

28 

  新型工业化评价指标体系由7大类、28项指标构成。

  3.装备制造业产值及比重。装备制造业产值占规模以上工业总产值的比重。

产业结构 

件 

大中型工业企业科技活动人员数 

工业SO2排放削减率 

  2.信息产业增加值及比重。根据国家统计局的有关规定,信息产业分五个部分:电子信息设备制造、电子信息设备销售和租赁、电子信息传输服务、计算机服务和软件业、其他信息相关服务。从指标数据采集的实际需要出发,本文的信息产业仅包括电子信息制造业、软件业和电信增值服务业三项。信息产业增加值相应地为上述三项增加值之和,比重为信息产业增加值占地区生产总值的比重。

10 

专利
授权 

吨标准煤,% 

  1.工业增加值率。一定时期内工业增加值占同期工业总产值的比重,计算公式:工业增加值率(%)=工业增加值(现价)/(工业总产值+本年应交销项税)×100%.

在岗职工平均工资及增长率 

亿元,% 

服务业增加值及占地区生产总值的比重 

品牌
商标 

发文单位:江苏省人民政府办公厅

  3.土地集约利用。包括2个指标:(1)工业用地产出率,即工业增加值与工业用地的比值。(2)土地产出率,即当年地区生产总值与土地面积的比值。

发明专利授权量 

亿元,% 

土地集
约利用 

  2.城市化率。即城镇人口占总人口的比重。

  5.工业固体废物排放。包括2个指标:(1)万元工业增加值固体废物产生量。计算公式:工业固体废物产生量/工业增加值。(2)工业固体废物处置率。计算公式:工业固体废物处置量/工业固体废物产生量。

% 

  1.能源集约利用。包括2个指标:(1)单位工业增加值能耗及下降率。单位工业增加值能耗=工业能源消费量/工业增加值。单位工业增加值能耗下降率=(工业能源消费量增长指数/工业增加值增长指数-1)×100%.(2)单位地区生产总值能耗及下降率。单位地区生产总值能耗=能源消费量/地区生产总值。单位地区生产总值能耗下降率=(能源消费量增长指数/地区生产总值增长指数-1)×100%.

工业固体废物综合利用率 

  3.工业废水排放。包括2个指标:(1)万元工业增加值废水排放量。计算公式:工业废水排放总量/工业增加值。(2)工业废水COD排放削减率。计算公式:(上年工业COD排放总量-当年工业COD排放总量)/上年工业COD排放总量×100%.

个 

江苏名牌和江苏著名商标数 

% 

工业增加值率 

  3.第二、第三产业从业人员比重。即第二产业和第三产业从业人员占总从业人员的比重。

亿元,% 

20 

亿元,% 

25 

  (二)技术进步指标。重点评价工业科技进步和企业技术创新对工业经济增长发挥的作用,包括5个二级指标。

指标 

21 

标立方米 

省级以上工业开发区业务总收入及占工业销售收入的比重 

  (三)产业结构指标。重点评价产业结构优化升级在转变经济发展方式中所起的作用,包括5个二级指标:

  式中,N为新型工业化指数,Xi为第i项指标的报告期数值(经标准化处理),Xo为第i项指标2005年全省平均值(经标准化处理);Wi为第i项指标的权重。N数值越大,表示新型工业化水平越高。

工矿企业专利授权量及占全社会专利授权量的比重 

  4.工业废气排放。包括2个指标:(1)万元工业增加值废气排放量。计算公式:工业废气排放量/工业增加值。(2)SO2排放削减率。计算公式:(上年工业SO2排放总量-当年工业SO2排放总量)/上年工业SO2排放总量×100%.

7 

% 

  2.研发投入。研究与发展(R&D)经费占国内生产总值比重,是衡量科技投入规模的重要指标。包括2个指标:(1)全社会研究与发展经费及占地区生产总值的比重。(2)大中型工业企业研究与发展经费及与工业企业销售收入的比例。

万元工业增加值固体废物产生量 

相关文章