亚洲城手机登录网站破解农村治理,振兴密码

曾集贫穷、落后和“脏乱差”于一身,被称为安吉“北大荒”的高禹村,如今脱胎换骨,成为宜居的美丽家园。

谈到“一约两会三团”的作用,高桥街道党工委副书记董国熙感慨:“干部做群众工作的信心增强了,群众对政府、干部的信任度提高了,发展环境正变得越来越好。”

“几年前来的时候,车辆一旦多起来,堵得开都开不出去。”游客陈武林告诉记者,现在这样的情况完全可以避免。“通过扫描景区内张贴的电子地图二维码,就可以知道景区的全部情况。”

风从浙里来。散落在浙江大地的一个个宜居宜业的美丽乡村,已经成为浙江经济社会发展的一张张金名片。

乡村治理不仅给村民种下“摇钱树”,随着互联网发展,今天,其模式更是因网而“新”,从线下转向线上线下相融合,为村庄治理带来无限可能。

大数据进村,也让村务工作变得更加透明。通过省里搭建的“美丽乡村信息平台”,余村村民可以在家中通过电视查看村务情况。“通过数据的共享,村民可以随时随地监督我们村两委班子,无论是财务报表,还是支出凭证、原始票据,都能在电视上通过点播查看。”汪玉成说。

余村百姓议事会现场 施紫楠 摄

所谓
“一约两会三团”,指的是“村规民约”,“百姓议事会”、“乡贤参事会”和“百事服务团”、“法律服务团”、“道德评判团”。以“一约两会三团”为载体,自2013年以来,桐乡市率先试点自治、法治、德治相融合的基层社会治理模式,以自治消化矛盾、以法治定纷止争、以德治春风化雨,实现了“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”的基层治理格局。

几分钟后,画面中的车辆在交警指挥下开走。“这是我们余村的‘智慧大脑’,通过电脑来收集和处理信息,将矛盾尽可能解决在萌芽状态。”余村村主任俞小平介绍。

在距越丰村不远的梧桐街道桃园村,62岁的村民顾兴堂走进了村法律服务室,向当天在此坐班的“村法律服务团”成员陈珊珊咨询欠款回收问题:“别人欠了我几万元,说年内还清,如果对方还不清,我能不能起诉?应该如何起诉?”陈珊珊是桃园村对口的公益律师,每月5日和10日,她都会到村里坐班,为村民提供法律援助。平时,村民也可以随时通过电话、短信等方式向她进行法律求助。

安吉智慧医生 施紫楠 摄

在其中一个监控画面中,一辆在村口违停的小客车格外显眼。只见朱迪熟练地操作电脑,将这条违停信息发送到了村口交警的手机上,不到5分钟,这辆违停的小车便在交警的指挥下开走了。

而随着越来越多“余村”的涌现,可预想的是,未来的安吉,将呈现出一幅“村美”“民富”“人和”的美丽画卷。

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这并非一次简单的尝试。双一村的乡村治理模式,在数十年后,为同处安吉的高禹村解决多村合并、外来务工人员多等引起的治理难问题时,提供了宝贵经验。

上世纪60年代初,诸暨市枫桥镇依靠发动群众,就地化解矛盾,“枫桥经验”由此诞生。半个多世纪过去了,“枫桥经验”的内涵更为丰富:从过去单纯的化解矛盾纠纷、维护治安稳定,拓展到乡村治理的方方面面,成为创新基层社会治理、促进社会平安和谐的有力武器。

村民参加议事会 施紫楠 摄

余村村党支部书记汪玉成介绍,在该村,群众可以直接在网上或村党群服务中心,办理包括户口、社保等相关业务46项。今年村党群服务中心共为247人次线下办理业务。

社会治理资源供应不足、人口流失严重、治理思维滞后等因素,无一不“禁锢”着乡村治理的脚步。而双一村,则是安吉第一个摆脱“枷锁”的村子。

2018年6月,全省“三治融合”基层社会治理体系建设现场推进会提出,努力打造“三治融合”基层社会治理体系建设浙江样板,建设“三治融合”村示范村2000个。据统计,在“三治融合”治理模式下,2017年全省通过平安建设信息系统受理和流转处理矛盾纠纷、安全隐患、民生诉求等事项189.7万件,平均日处理1.46万件,其中95%以上矛盾纠纷和问题在镇村两级得到妥善解决。

依靠互联网,如今的余村正变得越来越有“秩序”。

在余村中心村,有一家名为“青舍”的民宿。据回乡创业的民宿老板胡青宇介绍:“2017年民宿开张前需要办理特种行业许可证、营业执照等相关证照,当时我咨询了党群服务中心的工作人员,把需要的材料备齐,他们就替我全程代办了。连上门检查都是各部门联办。”

“我们在乡村治理过程中,推出‘所有决策村民定、所有讨论可参与、所有决定都签字、所有干部不碰钱、所有财务都公开’的新模式,将以往‘散乱’的民心紧紧聚在一起。”高禹村党委书记李更正告诉记者。

如今在余村,村子为村民提供普惠的托底公共服务,涵盖劳动就业、卫生服务、养老保险等13项内容。村集体经济收入和村民人均收入分别由2005年的91万元、8732元增加到2018年的471万元、44680元。

“以前,村务公示都是贴在公告栏上,只有路过的时候才会去看一下。”村民王月仙说,“现在有了电视平台,随时都可以调出来看,也不用担心消息过时。”

如果说10年的坚持和发展铸就了今天象山乡村治理的新格局,那么全省上下对“枫桥经验”几十年如一日的探索和发扬,则是浙江乡村治理的重要法宝。

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如今,“村民说事”制度正在象山之外开花结果。在余姚,干部群众同坐一条板凳,心贴得更近了,村里的矛盾纠纷大大减少;在慈溪,党员干部利用晚上时间与群众面对面交谈,化群众“小圆桌”为干部“办公桌”;在宁波江北,“村民说事”下沉到基层网格、上升到微信网格群,设立了“说事长廊”“说事亭”等载体。

值得一提的是,为促进党风廉政建设和村民自治,余村还运用数字电视平台,将村级事务、财务运行情况等定期予以公开,村民只要在家动动遥控器,就能看到村里每一笔收支。

“如今,村中大小事都离不开‘一约两会三团’。现在,老百姓的话语权多了,邻里间的纠纷少了,村里的环境更美了。”越丰村“道德评判团”成员沈菊芬介绍。

走进余村社会治理综合指挥室内,6个大屏幕显示着村里各个角落的实时监控画面。其中,一辆车违规停放的画面被工作人员捕捉放大,确定位置后,通过电脑发送到附近执勤交警手机上。

怎样探索自治、法治、德治“三治融合”的有效途径,健全乡村治理体系?如何让干部群众心连心,实现乡村的有效治理?日前,记者走访各地,探寻浙江乡村治理的“振兴密码”。

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6月3日下午,在余村村的社会治理综合指挥室内,工作人员朱迪目不转睛地盯着眼前的六块液晶屏幕,屏幕上显示的是村庄各个角落的实时监控画面。

加强山林管理、节约用竹用木,婚丧喜事新办俭办,做好环境卫生保护……经过几十年浸润,许多“规矩”早已入脑入心,成为双一人的自觉。

要成为“三治最美家庭”并不容易,村民不但要符合屋舍整洁、家庭关系和谐等要求,还要得到“百姓议事会”“道德评判团”等组织的认可。

这是安吉的一个缩影。近年来,浙江安吉已走出一条民主法治、生态文明与美丽乡村建设互促共进的发展之路。但回顾历史,在几十年前,迈出这一步,并不容易。

在得到陈珊珊的解答后,顾兴堂安心地说:“村里有了‘法律服务团’,太方便了,我们心里很踏实。”

新中国成立伊始,双一村就成立了林业合作社和村民互助小组,发挥村民生产积极性,总结毛竹丰产技术,改变贫穷落后面貌。

在安吉县天荒坪镇余村村,村委会主任俞小平满脸自豪:“十多年来,余村零上访、零诉讼、零事故、零刑案,村两委干部零违纪,靠的就是‘枫桥经验’中‘一切为了群众、一切依靠群众’的工作方法。”

不仅如此,“互联网+乡村治理”的精准治理方式,在余村已被广泛应用。老年娱乐中心用上了声控技术,医疗服务团可通过电视点播随叫随到……

习近平总书记所作的十九大报告高度重视“三农”工作,强调要“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。多年来,浙江在“八八战略”指引下,协调推进平安浙江、法治浙江与新农村建设。如今的浙江乡村,一户一风景、村村有法宝。徜徉在江南山水间,诸暨“枫桥经验”、桐乡“三治融合”、象山“村民说事”等一大批乡村治理的经验做法,为推动农村安定有序、乡村全面振兴奠定了坚实基础。

“这是1983年,双一村综合村民意见,通过村民代表大会制定的八条村规民约,包括‘加强山林管理’‘节约用竹用木’等内容。”双一村党总支书记朱学星介绍。

三治融合 共建共享

近年来,双一人更是制订完善的村民自治章程、土地管理、村务监督、财务管理等一系列配套管理制度,使该村逐步实现规范化管理。

“村民说事”发轫于2009年初。据不完全统计,10年来,“村民说事”制度已在象山18个乡镇、490个行政村全覆盖,累计召开说事会10720次。

村里的闲言碎语少了,大家拧成一股绳,共同创业致富。村民李志友就是在这样的环境下,放弃杭州高收入的工作,回乡创业。

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如今,行走在穿村而过的双溪河绿化带旁,一个个“最美双一人”展示牌和法治漫画交错出现,矗立其中。

对余村的治理经验,曾担任过余村村党支部书记的胡加仁总结:“在‘两山’理念的指引下,我们坚持村干部和村民劲往一处使,十几年如一日,实现了和谐绿色的发展。”

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截至目前,我省共划分10.9万个网格,配备23.4万名专兼职网格员。他们走村入户,通过浙江政务通APP、12345热线等渠道,及时收集反映各类问题,成为基层治理的重要力量。

安吉余村,在基层治理数字化转型方面,给出了一个模板。

6月5日,农业农村部公布了首批20个全国乡村治理典型案例,象山“村民说事”、桐乡“自治法治德治融合”、宁海“小微权力清单36条”等3个来自浙江的案例入选。

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民事民议 民事民管

李志友只是一个个例。在众人“合力”下,2010年至2018年,高禹村村集体资产从50万元增至1亿元;农民人均纯收入,由1.9万元增至3.7万元。

余村的综合指挥室顺应了基层治理数字化转型的鲜明导向,也符合我省大力推行的“最多跑一次”改革的工作要求。

中新网湖州6月9日电在浙江省湖州市安吉县昌硕街道双一村,一块拓印着《双一大队村规民约》的石碑引人注目。

数据跑路 便民惠民

“以前我是为了谋生不得不离开高禹,现在村里有了明确规划,每个人都在为了村子的发展而奋斗,我也应该回来出一份力。”抓住大城市对农副产品的大需求,李志友注册起品牌、商标,建立起合作社,发展土鸡养殖业。如今,李志友的合作社每年营业额达到240多万元,还带动了周边十多户农家的转型,引领更多村民走上绿色致富之路。

2016年,余村建立了全省首个村级社会治理综合指挥室,通过网格员及时收集处理综治工作、市场监管、综合执法和便民服务“四个平台”的信息,把矛盾尽可能解决在萌芽状态。

安吉美丽乡村建设 施紫楠 摄

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据悉,2018年,余村接待游客达80万人次。为更精细化服务村民和游客,该村建立了浙江首个村级社会治理综合指挥室,用以解决游客、车辆拥堵的疏导问题。

6月5日上午,桐乡市高桥街道越丰村文化礼堂内,一场“百姓议事会”正如火如荼地进行,他们商议的是村里第二届“三治最美家庭”的评选标准。

让百姓生活更便利,也是乡村治理努力的方向。这几年,全省不断加强乡镇的网上服务平台建设,逐步形成了网上服务和办事大厅联动、线上线下服务相结合的服务模式。

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