垃圾分类,速来围观

导读

发布时间:2019年06月27日 13:55来源:环保在线 筱阳编辑:人气:553

25日,固体废物污染环境防治法修订草案初次提请全国人大常委会审议。这部法律1995年制定,2004年第一次修订,2013年、2015年、2016年分别对特定条款进行了修正。此次提请审议的修订草案有哪些亮点?将对我国的固废管理产生哪些影响?

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】诞生于1995年的固体废物污染环境防治法,24年后再次焕发新颜。
据新华社2019年6月25日电,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已正式提请全国人大常委会审议。按照要求,生态环境部起草了修订草案送审稿,迄今草案已在国务院第51次常务会议讨论通过。现行固体废物污染环境防治法共6章91条,草案共9章109条。
修订草案对“生活垃圾污染环境的防治”进行了专章规定,并明确提出,国家推行生活垃圾分类制度。任何单位和个人都应当按照有关规定,在指定的地点分类投放生活垃圾,不得随意倾倒、抛撒或者堆放。要求加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,实现垃圾分类制度有效覆盖。同时提出要建立生活垃圾处理收费制度。要求县级以上地方制定差别化的生活垃圾处理收费标准,并在充分征求公众意见后公布。
这也是生活垃圾分类首次被纳入国家立法当中。修订草案还将“城市生活垃圾”的表述修改为“城乡生活垃圾”,建立覆盖农村的生活垃圾分类制度,明确县级以上地方人民政府也应当采取符合本地实际的分类方式,设区的市级以上环境卫生主管部门发布生活垃圾分类指导目录。而在这背后,则是与日俱增的垃圾分类和处理的压力。另据公开数据,我国人均日产垃圾1.2公斤,并且以10%的年均增长率递增。
在备受关注的异地倾倒问题上,加强生活垃圾处置企业管理,要求其按照国家有关规定安装使用监测设备,实时监测污染物排放情况,将污染排放数据实时公开。本着环境风险控制的原则,建立危险废物分级管理制度。加强对危险废物污染环境的防治,如加强危险废物跨省转移管理等。国家逐步基本实现固体废物零进口,由国务院生态环境主管部门会同有关部门组织实施。
修订草案完善了固体废物污染环境防治监督管理制度。建立固废排污许可证,将固体废物纳入排污许可实施“一证式”管理,促进落实产生者主体责任。按照污染者依法负责的原则,进一步强调固体废物产生者是固体废物治理的首要责任人,谁污染谁负责,谁产废谁治理。建立固体废物污染环境防治信用记录制度,将违法信息纳入全国信用信息共享平台并予以公示。
在污染防治原则层面,强化工业固体废物污染环境防治制度,如强化工业固体废物产生者的责任,要求其建立、健全全过程的污染环境防治责任制度。诚如厨余垃圾应当将餐厨垃圾交由具备相应资质条件的专业化单位进行无害化处理。鼓励电子商务、快递外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物。提出有关部门在制定规划时,应最大限度减少填埋处置量,倒逼源头减量化和资源化。
修订草案对法律责任专章进行了扩充完善,且罚款金额明显提高。新增按日连续处罚的规定,对未经批准擅自转移危险废物等违法行为增加了拘留的处罚措施。罚款的具体要求是十万元以上一百万元以下。
原标题:固废处置政策祭出大招 垃圾分类、危废处置将有这些变化

生活垃圾分类制度拟入法

修订草案将现行法律中

“生活垃圾污染环境的防治”

从一节升格为专门一章进行规定

并明确提出

国家推行生活垃圾分类制度

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中国政法大学教授王灿发表示,原来固废法制定阶段,生活垃圾主要作为一种影响市容环境的因素,由环卫部门管理。我国每年的生活垃圾增加量很大,生活垃圾的污染防治到了需要高度重视的程度,必须作为固体废物的一个重要方面来管。此次修订草案就把生活垃圾作为专章进行规定。

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2017年,我国202个大、中城市生活垃圾产生量达到20194.4万吨。中国科学院地理科学与资源研究所研究员陈同斌表示,大量的生活垃圾全部填埋或焚烧的环境代价很大,如果进行分类后,可以按照不同垃圾的特点进行无害化和资源化利用,后续处理也会更经济、可行。“垃圾分类完全靠公众自觉,实行难度比较大,需要从法律上进行一定的约束。”他说。

据了解,《上海市生活垃圾管理条例》

将从7月1日开始施行

通过明确各类责任主体、强制源头减量

落实分类体系的全程监管等

亚洲城手机登录网站,被称为史上最严垃圾分类措施

目前国内多个城市正在逐步推进

修订草案提出,应当将餐厨垃圾交由具备相应资质条件的专业化单位进行无害化处理。禁止畜禽养殖场、养殖小区利用未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂畜禽。

陈同斌说,对餐厨垃圾进行规范和要求,除环保目标外,主要是考虑食品安全如地沟油以及卫生防疫问题。在如今规模化养殖等方式下,用餐厨垃圾饲养畜禽可能导致人畜共患或畜禽之间的一些疾病传播。

草案还提出要建立生活垃圾处理收费制度。专家表示,从垃圾收集到处理、垃圾场建设费用等,往往是一笔很大的财政支出,实行收费制度可以相应减轻地方负担。同时,收费制度也促进每个人、每个家庭更有积极性进行垃圾分类,促进垃圾减量。

危险废物污染环境防治再加强

修订草案要求加强危险废物集中处置设施建设,各省级人民政府科学评估危险废物处置需求,合理布局危险废物集中处置设施、场所,确保本行政区域内的危险废物得到妥善处置。草案还加强危险废物跨省转移管理。

陈同斌说,近年来我国对危险废物管理非常重视。生态环境部门去年实施了“清废行动2018”等,暴露出目前我国历史遗留的危险废物存量多、处理能力跟不上的问题。

在他看来,相关法律法规对危险废物实施严格管控后,今后不一定再有如此大量的危险废物产生,企业会自觉选择不产生或少产生危险废物量的生产工艺,尽量减少危险废物的产生量。

草案要求收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位,应该按照国家有关规定,投保环境污染责任保险。

王灿发表示,有些危险废物造成污染危害后,进行环境治理需要很大的资金投入,有些企业无力承担,造成政府买单的局面。如果相关企业投保环境污染责任保险,一旦出现污染事故,可让保险公司进行赔付,处理危险废物环境污染的费用来源有了保障。

他还表示,环境污染责任保险比较复杂,需要国家出台相应的条例进行明确。

用重典治理环境违法行为

生态环境部部长李干杰25日在向全国人大常委会会议作修订草案说明时表示,根据党中央、国务院关于用重典治理环境违法行为的部署,草案对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物,擅自倾倒、堆放危险废物等违法行为,规定了严格的法律责任。增加了按日连续处罚的规定,对未经批准擅自转移危险废物等违法行为增加了拘留的处罚措施。

草案对法律责任专章进行了扩充完善

且罚款金额明显提高

如尾矿、矸石、废石等

矿业固体废物贮存设施停止使用后

未按有关规定进行封场的

此前罚款金额为“五万元以上二十万元以下”

修订草案调整为

“处二十万元以上一百万元以下的罚款”

王灿发说,法律责任规定的力度不够大,遏制、预防违法的作用就弱。提高处罚力度,可以倒逼企业更自觉守法。环保法等法律修订中,也都相应加大了处罚力度。同时,草案增加按日连续处罚、行政拘留的处罚措施等,与环保法等法律衔接。

修订草案还提出,电器电子等产品的生产者应当以自建或者委托方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系。国家鼓励电子商务、快递外卖等行业优先采用可重复使用、易回收利用的包装物。

2018年,全国快递业务量完成505亿件,外卖行业更是一片繁荣。陈同斌说,现在快递包装往往包了一层又一层,又多采用防潮防雨、不易降解的材料,方便了企业和消费者,却把代价转移给全社会和公众,浪费资源也污染环境。电子产品种类多,更新换代快,大量的电子废物对环境危害较大。草案的相关规定,有利于从源头上、工艺上规范解决包装废弃物等污染。

编辑:深小环

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