北海市人民政府关于印发北海市海域使用管理规定的通知,中华人民共和国海域使用管理法

发文单位:北海市人民政府

发文单位:全国人民代表大会常务委员会

文  号:北政发[2002]12号

文  号:中华人民共和国主席令第六十一号

发布日期:2002-3-20

发布日期:2001-10-27

执行日期:2002-3-20

执行日期:2002-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  第一章 总则

  第二章 海洋功能区划

  第二章 海洋功能区划

  第三章 海域使用的申请与审批

  第三章 海域使用的申请与审批

  第四章 海域使用权

  第四章 海域使用权

  第五章 海域使用金

  第五章 海域使用金

  第六章 监督检查

  第六章 监督检查

  第七章 法律责任

  第七章 法律责任

  第八章 附则

  第八章 附则

市辖县、区人民政府,市各有关单位:

  

  《北海市海域使用管理规定》已经市人民政府第22次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    第一章 总则

  二OO二年三月二十日

  第一条 为了加强海域使用管理,维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,促进海域的合理开发和可持续利用,制定本法。

北海市海域使用管理规定

  第二条 本法所称海域,是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。

  第一章 总则

  本法所称内水,是指中华人民共和国领海基线向陆地一侧至海岸线的海域。

  第一条 为了加强海域使用管理,科学、合理开发利用海洋资源,维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,促进海洋经济可持续发展,根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《广西壮族自治区海域使用管理办法》以及有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

  在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动,适用本法。

  第二条 本规定所称海域,是指国家授权我市管理的毗邻本市行政区的内水(即我国领海基线向陆一侧至海岸线)、领海的水面、水体、海床和底土。

  第三条 海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。

  第三条 海域属国家所有,任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。

  单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。

  单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。

  第四条 国家实行海洋功能区划制度。海域使用必须符合海洋功能区划。

  第四条 凡在我市毗邻海域内持续使用特定海域三个月以上,排他性用海活动的单位和个人,必须遵守本规定。

  国家严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。

  第五条 国家实行海洋功能区划制度。我市海域使用必须符合海洋功能区划。

  第五条 国家建立海域使用管理信息系统,对海域使用状况实施监视、监测。

  严格管理填海、围海等改变海域自然属性的用海活动。

  第六条 国家建立海域使用权登记制度,依法登记的海域使用权受法律保护。

  第六条 配合国家建立海域使用管理信息系统,对海域使用状况实施监视、监测,依法定期发布海域使用统计资料。

  国家建立海域使用统计制度,定期发布海域使用统计资料。

  第七条 建立海域使用权登记制度,市、县人民政府海洋主管部门依法登记的海域使用权受法律保护。

  第七条 国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的监督管理。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权,负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。

  第八条 市人民政府海洋行政主管部门,负责全市海域使用的监督管理。市辖县人民政府的海洋行政主管部门根据授权负责本县行政区毗邻海域使用的监督管理。

  渔业行政主管部门依照《中华人民共和国渔业法》,对海洋渔业实施监督管理。

  市环保、渔业、林业行政主管部门及海事管理机构应依照国家法律、法规赋予的职责,对海洋环境、海洋渔业、海上交通安全实施监督管理。

  海事管理机构依照《中华人民共和国海上交通安全法》,对海上交通安全实施监督管理。

  市辖县、区人民政府应当将海洋开发利用与海洋环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,并协同海洋行政主管部门开展海域使用的监督管理工作。

  第八条 任何单位和个人都有遵守海域使用管理法律、法规的义务,并有权对违反海域使用管理法律、法规的行为提出检举和控告。

  第九条 我市鼓励海域保护和开发利用的科学研究,推广先进技术,提高海域开发利用的科学技术水平,加强北海海洋科学技术的合作与交流。对在保护和合理利用海域以及进行有关的科学研究方面作出显著成绩的单位和个人,由市、县人民政府给予奖励。

  第九条 在保护和合理利用海域以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人,由人民政府给予奖励。

  第二章 海洋功能区划

  第二章 海洋功能区划

  第十条 国家实行海洋功能区划制度。市海洋行政主管部门应会同有关部门根据广西海洋功能区划,结合北海的实际,编制北海市海洋功能区划。县海洋行政主管部门依据市海洋功能区划会同有关部门编制县海洋功能区划。

  第十条 国务院海洋行政主管部门会同国务院有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府,编制全国海洋功能区划。

  第十一条 为科学地制定海洋开发战略、开发规划、管理办法,为海域开发活动提供科学依据,使海洋资源得到合理开发、保护和持续利用,充分发挥海洋资源优势,编制海洋功能区划应遵循以下原则:

  沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门会同本级人民政府有关部门,依据上一级海洋功能区划,编制地方海洋功能区划。

  (一)根据海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性,科学确定海域功能;

  第十一条 海洋功能区划按照下列原则编制:

  (二)根据经济和社会发展的需要,统筹安排各有关行业的用海,使各种不同的功能区划及各种资源得到合理开发利用;

  (一)按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性,科学确定海域功能;

  (三)根据资源及自然环境的承载能力,坚持开发与保护的原则,处理好开发与保护的关系,使海洋资源在保护中开发,在开发中保护,使资源能得到可持续利用,促进海洋经济的发展;

  (二)根据经济和社会发展的需要,统筹安排各有关行业用海;

  (四)保证海上交通安全、国防安全和军事用海的需要。

  (三)保护和改善生态环境,保障海域可持续利用,促进海洋经济的发展;

  第十二条 海洋功能区划实行分级审批。

  (四)保障海上交通安全;

  根据《中华人民共和国海域使用管理法》规定,市海洋功能区划编制后应经市人民政府审核同意,报自治区人民政府批准;县海洋功能区划编制后,经县人民政府审核同意后,报市人民政府后再报自治区人民政府批准。

  (五)保障国防安全,保证军事用海需要。

  第十三条 海洋功能区划的修改

  第十二条 海洋功能区划实行分级审批。

  市、县的海洋功能区划实施若干年后,对原划定的功能需要调整修改时,应由原编制海洋功能区划的市、县海洋行政主管部门提出修改方案,报原批准机关批准,未经批准,不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

  全国海洋功能区划,报国务院批准。

  第十四条 养殖、盐业、港口、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的,应当符合海洋功能区划。

  沿海省、自治区、直辖市海洋功能区划,经该省、自治区、直辖市人民政府审核同意后,报国务院批准。

  沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的,应当与海洋功能区划相衔接。

  沿海市、县海洋功能区划,经该市、县人民政府审核同意后,报所在的省、自治区、直辖市人民政府批准,报国务院海洋行政主管部门备案。

  第十五条 市、县海洋功能区划经批准后,应向社会公布;但涉及国家秘密的部分除外。

  第十三条 海洋功能区划的修改,由原编制机关会同同级有关部门提出修改方案,报原批准机关批准;未经批准,不得改变海洋功能区划确定的海域功能。

  第三章 海域使用的申请与审批

  经国务院批准,因公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通等基础设施建设,需要改变海洋功能区划的,根据国务院的批准文件修改海洋功能区划。

  第十六条 单位和个人使用海域,必须向县级以上海洋行政主管部门提出海域使用申请,海洋行政主管部门派员进行现场勘测定位。符合海洋功能区划的填报海域使用申请表;属于海洋、海岸工程和对海洋环境有影响的,海域使用者要委托有相应资质的科研单位对项目进行海洋环境影响评价。海岸工程环境影响报告书经海洋行政主管部门审核后,报环境保护行政主管部门审查批准;海洋工程环境影响报告书由海洋行政主管部门核准,报环境保护行政主管部门备案,接受环境保护行政主管部门监督。

  第十四条 海洋功能区划经批准后,应当向社会公布;但是,涉及国家秘密的部分除外。

  申请使用海域应当提交下列书面材料:

  第十五条 养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的,应当符合海洋功能区划。

  (一)海域使用申请书(包括海域使用申请表);

  沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划涉及海域使用的,应当与海洋功能区划相衔接。

  (二)需立项的项目,提交主管部门批准立项的文件;

  第三章 海域使用的申请与审批

  (三)海域使用可行性论证报告书(表)及批准文件;

  第十六条 单位和个人可以向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请使用海域。

  (四)环境影响评价报告书(表)及批准文件;

  申请使用海域的,申请人应当提交下列书面材料:

  (五)相关的资信证明材料;

  (一)海域使用申请书;

  (六)海洋行政主管部门要求提供的其他材料。

  (二)海域使用论证材料;

  海洋行政主管部门在收到全部材料后,应在60个工作日内给予答复。

  (三)相关的资信证明材料;

  第十七条 未经批准取得国家海域使用权证书的项目,政府各有关部门不得办理相关的用海手续。

  (四)法律、法规规定的其他书面材料。

  第十八条 审批海域使用的原则

  第十七条 县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划,对海域使用申请进行审核,并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定,报有批准权的人民政府批准。

  (一)有利于维护国家安全;

  海洋行政主管部门审核海域使用申请,应当征求同级有关部门的意见。

  (二)有利于海域使用整体功能的发挥和各项海域使用的协调发展;

  第十八条 下列项目用海,应当报国务院审批:

  (三)有利于海域及其资源的持续发展;

  (一)填海五十公顷以上的项目用海;

  (四)有利于保护海域生态环境和资源;

  (二)围海一百公顷以上的项目用海;

  (五)有利于保护海域的自然景观;

  (三)不改变海域自然属性的用海七百公顷以上的项目用海;

  (六)有利于维护人民健康和生命财产安全。

  (四)国家重大建设项目用海;

  第十九条 市辖县、区人民政府鼓励、支持有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动,严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。

  (五)国务院规定的其他项目用海。

  有下列情况之一的,禁止使用海域:

  前款规定以外的项目用海的审批权限,由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府规定。

  (一)破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的;

  第四章 海域使用权

  (二)造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的;

  第十九条 海域使用申请经依法批准后,国务院批准用海的,由国务院海洋行政主管部门登记造册,向海域使用申请人颁发海域使用权证书;地方人民政府批准用海的,由地方人民政府登记造册,向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起,取得海域使用权。

  (三)导致岸滩侵蚀和危害海堤等工程安全的;

  第二十条 海域使用权除依照本法第十九条规定的方式取得外,也可以通过招标或者拍卖的方式取得。招标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订,报有审批权的人民政府批准后组织实施。海洋行政主管部门制订招标或者拍卖方案,应当征求同级有关部门的意见。

  (四)妨碍航行、消防、救护、排洪的;

  招标或者拍卖工作完成后,依法向中标人或者买受人颁发海域使用权证书。中标人或者买受人自领取海域使用权证书之日起,取得海域使用权。

  (五)法律、法规禁止的其他项目。

  第二十一条 颁发海域使用权证书,应当向社会公告。

  第二十条 海域使用审批权限

  颁发海域使用权证书,除依法收取海域使用金外,不得收取其他费用。

  (一)使用海域面积2000亩以上(其中围、填海400亩以上)的海域使用项目,由市人民政府审核后逐级上报自治区人民政府批准和核发海域使用证;

  海域使用权证书的发放和管理办法,由国务院规定。

  (二)使用海域面积2000亩以下(其中围海、填海400亩以下)的海域使用项目,由市海洋行政主管部门审核,报市人民政府批准,核发海域使用权证书;

  第二十二条 本法施行前,已经由农村集体经济组织或者村民委员会经营、管理的养殖用海,符合海洋功能区划的,经当地县级人民政府核准,可以将海域使用权确定给该农村集体经济组织或者村民委员会,由本集体经济组织的成员承包,用于养殖生产。

  (三)市辖三区的海域使用。统一由市海洋行政主管部门审核,报市人民政府批准,核发海域使用权证书。

  第二十三条 海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

  (四)使用面积1000亩以下(其中围海、填海200亩以下)的海域使用项目,由县海洋行政主管部门审查,报市海洋行政主管部门核准后,由县人民政府批准,核发海域使用权证书。

  海域使用权人有依法保护和合理使用海域的义务;海域使用权人对不妨害其依法使用海域的非排他性用海活动,不得阻挠。

  (五)跨县、区的海域使用项目由市海洋行政主管部门审核,报市人民政府批准,核发海域使用证。

  第二十四条 海域使用权人在使用海域期间,未经依法批准,不得从事海洋基础测绘。

  (六)在审批海域使用项目过程中,涉及到红树林、渔业资源繁殖区、排洪、海上交通、自然景观的,应当征求相关部门的意见。

  海域使用权人发现所使用海域的自然资源和自然条件发生重大变化时,应当及时报告海洋行政主管部门。

  对由上一级海洋行政主管部门和政府审批的海域申请项目,应由下一级海洋行政主管部门及政府提出意见,逐级上报审批。

  第二十五条 海域使用权最高期限,按照下列用途确定:

  第二十一条 使用海域从事养殖生产的,必须先办理海域使用权证书,确定使用权后,凭海域使用权证书到渔业行政主管部门办理水产养殖使用证。

  (一)养殖用海十五年;

  第四章 海域使用权

  (二)拆船用海二十年;

  第二十二条 海域使用申请经依法批准后,由批准用海的人民政府登记造册向海域使用申请人颁发海域使用权证书,海域使用申请人自领取使用权证书之日起,取得海域使用权。

  (三)旅游、娱乐用海二十五年;

  第二十三条 海域使用权人依法使用海域并获得收益的权利受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。海域使用权人有依法保护和合理使用海域的义务;海域使用权人对不妨害其依法使用海域的排他性用海活动,不得阻挠。

  (四)盐业、矿业用海三十年;

  第二十四条 海域使用权除依照本规定第二十二条规定的方式取得外,也可以通过招标和拍卖的方式取得。同一海域,如有两个以上的单位或个人申请使用,可进行招标或拍卖,具体招标或拍卖方案由市海洋行政主管部门制定,报有审批权的人民政府批准后实施。

  (五)公益事业用海四十年;

  招标或拍卖工作完成后,依法向中标或买受人颁发海域使用权证书,自领取海域使用权证书之日起,取得海域使用权。

  (六)港口、修造船厂等建设工程用海五十年。

  第二十五条 本规定施行前,已取得海域使用权证书或水产养殖使用证的,而且手续齐全和符合海洋功能区划的,同时不存在海域使用纠纷的,可以凭原发的有效证件按海域的管理范围分别到市、县海洋行政主管部门申请使用登记,经审查同意后,报市人民政府批准,换发或补办海域使用权证书。

  第二十六条 海域使用权期限届满,海域使用权人需要继续使用海域的,应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外,原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的,海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。

  第二十六条 海域使用最高期限

  第二十七条 因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营,变更海域使用权人的,需经原批准用海的人民政府批准。

  (一)养殖用海15年;

  海域使用权可以依法转让。海域使用权转让的具体办法,由国务院规定。

  (二)拆船用海20年;

  海域使用权可以依法继承。

  (三)旅游、娱乐用海25年;

  第二十八条 海域使用权人不得擅自改变经批准的海域用途;确需改变的,应当在符合海洋功能区划的前提下,报原批准用海的人民政府批准。

  (四)盐业、矿业用海30年;

  第二十九条 海域使用权期满,未申请续期或者申请续期未获批准的,海域使用权终止。

  (五)公益事业用海40年;

  海域使用权终止后,原海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。

  (六)港口、修造船厂、交通、海底电缆、管道、采油平台、工业建设等工程用海50年。

  第三十条 因公共利益或者国家安全的需要,原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权。

  第二十七条 海域使用权期限届满,海域使用权人需要继续使用海域的,应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府的海洋行政主管部门申请续期使用。

  依照前款规定在海域使用权期满前提前收回海域使用权的,对海域使用权人应当给予相应的补偿。

  除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权外,原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的,海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。

  第三十一条 因海域使用权发生争议,当事人协商解决不成的,由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解;当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

  第二十八条 经依法取得海域使用权后,因合作、分立或者与他人合资、合作经营,变更海域使用权人的,应向原批准用海人民政府的海洋行政主管部门提出申请,经审核同意后,报原批准用海的人民政府批准。

  在海域使用权争议解决前,任何一方不得改变海域使用现状。

  第二十九条 海域使用权期满,未申请续期或者申请续期未获批准的,海域使用权终止。

  第三十二条 填海项目竣工后形成的土地,属于国家所有。

  海域使用权终止后,原海域使用权人应当拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。

  海域使用权人应当自填海项目竣工之日起三个月内,凭海域使用权证书,向县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级以上人民政府登记造册,换发国有土地使用权证书,确认土地使用权。

  第三十条 使用海域有下列情况之一的,使用者应提前60日到原发证主管部门重新办理海域使用权证书。

  第五章 海域使用金

  (一)改变海域使用权证书规定用途的;

  第三十三条 国家实行海域有偿使用制度。

  (二)海域使用权证书有效期满需要续期的;

  单位和个人使用海域,应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政。

  第三十一条 海域使用权发生争议的,当事人应当协商解决;协商不成的,由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解;当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

  对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法,由国务院另行规定。

  在海域使用权争议解决之前,任何一方不得改变海域使用现状,不得破坏生产或设施。

  第三十四条 根据不同的用海性质或者情形,海域使用金可以按照规定一次缴纳或者按年度逐年缴纳。

  第五章 海域使用金

  第三十五条 下列用海,免缴海域使用金:

  第三十二条 国家实行海域有偿使用制度,使用海域从事经营以及其他营利性开发利用活动的单位和个人,应当按规定向国家缴纳海域使用金,海域使用金由海洋行政主管部门代征。

  (一)军事用海;

  第三十三条 海域使用金的征收范围和标准

  (二)公务船舶专用码头用海;

  (一)港口、码头(含港池)、交通、堆场、仓库、工业;

  (三)非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海;

  (二)房地产、旅游开发的围、填海工程;

  (四)教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

  (三)修船、拆船、造船(含船坞);

  第三十六条 下列用海,按照国务院财政部门和国务院海洋行政主管部门的规定,经有批准权的人民政府财政部门和海洋行政主管部门审查批准,可以减缴或者免缴海域使用金:

  (四)海上人工构造物(含安全区);

  (一)公用设施用海;

  (五)铺设海底电缆、管道;

  (二)国家重大建设项目用海;

  (六)不改变海域属性的海水增养殖;

  (三)养殖用海。

  (七)筑堤围海的海水养殖;

  第六章 监督检查

  (八)围海造田;

  第三十七条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当加强对海域使用的监督检查。

  (九)海上游乐场(含水下游乐设施)、海滨浴场;潜水观光 ;

  县级以上人民政府财政部门应当加强对海域使用金缴纳情况的监督检查。

  (十)开采海底矿藏(含海上抽砂取土);

  第三十八条 海洋行政主管部门应当加强队伍建设,提高海域使用管理监督检查人员的政治、业务素质。海域使用管理监督检查人员必须秉公执法,忠于职守,清正廉洁,文明服务,并依法接受监督。

  (十一)其他使用海域的项目,参照上述有关条款征收海域使用金。

  海洋行政主管部门及其工作人员不得参与和从事与海域使用有关的生产经营活动。

  海域使用金的征收标准,按照桂财综[2001]70号文“《广西壮族自治区海域使用金征收管理办法》”的标准执行。

  第三十九条 县级以上人民政府海洋行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

  第三十四条 海域出让金由获得批准使用海域的申请人缴纳。

  (一)要求被检查单位或者个人提供海域使用的有关文件和资料;

  第三十五条 收取海域使用金,必须使用自治区财政厅统一印制的海域使用金专用票据,按自治区财政厅的规定使用、管理,主要用于海域的整治、保护和管理。

  (二)要求被检查单位或者个人就海域使用的有关问题作出说明;

  第三十六条 符合下列条件的用海,经有批准权的人民政府批准,可以免缴海域使用金。

  (三)进入被检查单位或者个人占用的海域现场进行勘查;

  (一)军事用海;

  (四)责令当事人停止正在进行的违法行为。

  (二)公务船舶专用码头用海;

  第四十条 海域使用管理监督检查人员履行监督检查职责时,应当出示有效执法证件。

  (三)非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海;

  有关单位和个人对海洋行政主管部门的监督检查应当予以配合,不得拒绝、妨碍监督检查人员依法执行公务。

  (四)教学、科研、防灾减灾、海难搜救、公益事业等非经营性的用海。

  第四十一条 依照法律规定行使海洋监督管理权的有关部门在海上执法时应当密切配合,互相支持,共同维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益。

  第三十七条 公用设施用海、国家重大建设项目用海、养殖用海按照国家财政、海洋部门的规定,经有批准权的人民政府财政、海洋部门审查批准,可以减、免海域使用金。

  第七章 法律责任

  第六章 监督检查

  第四十二条 未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款;对未经批准或者骗取批准,进行围海、填海活动的,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。

  第三十八条 市、县海洋行政主管部门应当加强对海域使用的监督检查,发现问题及时处理。市、县财政部门应配合海洋行政主管部门加强对海域使用金的征收工作。

  第四十三条 无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的,超越批准权限非法批准使用海域的,或者不按海洋功能区划批准使用海域的,批准文件无效,收回非法使用的海域;对非法批准使用海域的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

  第三十九条 市、县海洋行政主管部门应当加强海洋监察队伍的建设,加强政治、业务学习,提高执法人员依法行政的水平,做到秉公执法,忠于职守,清正廉洁,文明服务,并依法接受监督。

  第四十四条 违反本法第二十三条规定,阻挠、妨害海域使用权人依法使用海域的,海域使用权人可以请求海洋行政主管部门排除妨害,也可以依法向人民法院提起诉讼;造成损失的,可以依法请求损害赔偿。

  海洋行政主管部门及其工作人员不得参与和从事海域使用有关的生产经营活动。

  第四十五条 违反本法第二十六条规定,海域使用权期满,未办理有关手续仍继续使用海域的,责令限期办理,可以并处一万元以下的罚款;拒不办理的,以非法占用海域论处。

  第四十条 县以上海洋行政能主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施。

  第四十六条 违反本法第二十八条规定,擅自改变海域用途的,责令限期改正,没收违法所得,并处非法改变海域用途的期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款;对拒不改正的,由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书,收回海域使用权。

  (一)要求被检查单位或者个人提供海域使用的有关证件和资料;

  第四十七条 违反本法第二十九条第二款规定,海域使用权终止,原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物的,责令限期拆除;逾期拒不拆除的,处五万元以下的罚款,并由县级以上人民政府海洋行政主管部门委托有关单位代为拆除,所需费用由原海域使用权人承担。

  (二)要求被检查单位或者个人就海域使用的有关问题做出说明;

  第四十八条 违反本法规定,按年度逐年缴纳海域使用金的海域使用权人不按期缴纳海域使用金的,限期缴纳;在限期内仍拒不缴纳的,由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书,收回海域使用权。

  (三)进入被检查单位或个人占用海域的现场进行勘查;

  第四十九条 违反本法规定,拒不接受海洋行政主管部门监督检查、不如实反映情况或者不提供有关资料的,责令限期改正,给予警告,可以并处二万元以下的罚款。

  (四)责令当事人停止正在进行的违法行为。

  第五十条 本法规定的行政处罚,由县级以上人民政府海洋行政主管部门依据职权决定。但是,本法已对处罚机关作出规定的除外。

  第四十一条 海域使用管理监督检查人员履行监督检查职责时,应当出示有效执法证件。

  第五十一条 国务院海洋行政主管部门和县级以上地方人民政府违反本法规定颁发海域使用权证书,或者颁发海域使用权证书后不进行监督管理,或者发现违法行为不予查处的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  被检查的单位或个人对海洋行政主管部门的监督检查应当给予配合,不得拒绝、妨碍监督检查人员依法执行公务。

  第八章 附则

  第七章 法律责任

  第五十二条 在中华人民共和国内水、领海使用特定海域不足三个月,可能对国防安全、海上交通安全和其他用海活动造成重大影响的排他性用海活动,参照本法有关规定办理临时海域使用证。

  第四十二条 未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款;对未经批准或者骗取批准,进行围海、填海活动的,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。

  第五十三条 军事用海的管理办法,由国务院、中央军事委员会依据本法制定。

  第四十三条 无权批准使用海域的单位非法批准使用海域的,超越批准权限非法批准使用海域的,或者不按海洋功能区划批准使用海域的,批准文件无效,由有批准权的人民政府收回非法使用的海域;对非法批准使用海域的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

  第五十四条 本法自2002年1月1日起施行。

  第四十四条 违反本规定第二十三条规定,阻挠、妨害海域使用权人依法使用海域的,海域使用权人可以请求海洋行政主管部门排除妨害,也可以依法向人民法院提起诉讼;造成损失的,可以依法请求损害赔偿。

  第四十五条 违反本规定第二十七条规定,海域使用权期限界满,未办理有关手续仍继续使用海域的,责令限期办理,可以并处10,000元以下的罚款;拒不办理的,以非法占用海域论处。

  第四十六条 违反本规定第三十条第二项规定,擅自改变海域用途的,责令限期改正,没收违法所得,并处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上至十五倍以下的罚款;对拒不改正的,由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书,收回海域使用权。

  第四十七条 违反规定第二十四条第二款规定,海域使用权终止。原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物的,责令限期拆除;逾期不拆除的,处50,000元以下罚款,并由县级以上人民政府海洋行政主管部门委托有关单位代为拆除,所需要费用由原海域使用权人承担。

  第四十八条 违反本规定,海域使用权人不按时缴纳海域使用金的,海洋行政主管部门限期缴纳,在限期内仍拒不交纳的,由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书,收回海域使用权,重新安排使用。

  第四十九条 本规定公布之日起,凡未办理海域使用权证书的,应在一个月内到所在市、县以上人民政府的海洋行政主管部门申请办理海域使用登记手续。

  第五十条 颁发海域使用权证书后,海洋行政主管部门不进行监督管理,或者发现违法行为不予查处的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八章 附则

  第五十一条 本规定在实施过程中如与国家法律、法规或上级规定相抵触,按国家法律、法规或上级规定执行。

  第五十二条 本规定具体应用中的问题由市海洋行政主管部门解释。

  第五十三条本规定自公布之日起施行。

相关文章