向高质量发展进军,横山区2018年经济社会发展亮点回眸

2018年,横山区如期实现高质量脱贫摘帽、”四个一”工程突显新成效、改革创新驱动高质量发展、乡村振兴如火如荼、社会文旅事业成果丰硕、生态建设展现城乡新画卷……2019年,对于横山区来说,又将注定是不平凡的一年。奋斗的征程只有进行时没有完成时,2019年横山区又将会如何再绘新蓝图,书写新答卷呢?

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河蟹

“今年,横山区将按照‘发展、稳定、和谐’总思路,继续抓好‘四个一’工程,着力加快产业转型升级、创新社会管理、保障改善民生、加强自身建设,以推动经济社会高质量发展。”横山区做出了这样的回答。

2018年,注定在横山区的历史上留下难忘的印记。这一年,横山区经评估验收,如期实现高质量脱贫摘帽,成为陕西首批退出贫困县序列的四个县区之一。这一年,横山区”四个一”工程突显新成效、改革创新驱动高质量发展、乡村振兴如火如荼、社会文旅事业成果丰硕、生态建设展现城乡新画卷……

找准聚焦发力点——

2018年,全区预计实现生产总值175.96亿元,同比增长11.7%;固定资产投资65.6亿元;规模以上工业总产值206.68亿元,增长15.3%;社会消费品零售额69.52亿元,占年任务的103.3%;财政总收入21.2亿元,较上年增长43.7%;地方财政收入6.5亿元,增长31.4%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.0%。

打好“三大攻坚战”实现新开局

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羊产业脱贫 赵娜摄

打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战,是全面建成小康社会必须跨越的关口。

脱贫攻坚——

巩固脱贫成果与攻坚拔寨一样重要。今年横山区将不断巩固脱贫成果,按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康、振兴乡村”的“四步走”工作路径,有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略,强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局;高质量完成280户696人减贫任务,确保15286户脱贫户和95个脱贫村不返贫,贫困人口发生率降为0.6%,实现全区基本公共服务主要领域指标、农民人均可支配收入增幅接近全国平均水平,特色主导产业覆盖所有行政村,基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖,困难群众致富内生动力持续提升。

持续巩固提升脱贫成果

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2018年,横山区在全市率先实现脱贫攻坚目标,退出了贫困县序列,创造了榆林减贫史上最好成绩——脱贫户均达到“两不愁、三保障”,退出村基础设施和公共服务条件明显改善,贫困群众生产生活水平显著提高,脱贫退出群众认可度全部超过90%。

一以贯之打好防范化解重大风险攻坚战。横山区将严格执行负面清单制度,实行债务规模控制和预算管理,坚决守住风险防控底线,金融机构贷款不良率严格控制在4%以内。严格执行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,执行安全生产领导责任、部门监管责任、属地管理责任三张“责任清单”,全面落实各类企业安全主体责任,推进煤矿安全生产标准化建设。

横山区坚持“实事求是、进退据实、真贫真脱”基本原则,采取脱贫统揽、党建引领、基础先行、产业支撑、投入保障、创新驱动、社会互动、群众参与八大举措,整合涉农资金2.33亿元,用于巩固提升项目建设。同时,全面推进产业提质增效,大力实施山地苹果提质、农作物良种增收、养殖产业增效、“三变”改革、农机扶贫、农民实用技术培训、龙头企业带动、农特产品品牌建设、农特产品电商营销、村级光伏扶贫等“十大产业工程”。全区实现了光伏扶贫全覆盖,受益贫困户收入每年不低于3000元,为村集体经济的发展壮大奠定了厚实的基础。

一抓到底打好污染防治攻坚战。横山区将以“一绿”工程为牵引,围绕“大气、水、土壤、固废”污染防治,开展铁腕治污“15+3”攻坚行动;完成人工造林、退耕还林等绿化工程5万亩,完成42个整村绿化项目;以散烧烟煤为重点,完成煤改清洁能源3000户,拆除剩余10蒸吨及以下锅炉;开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动,全面推进无定河、芦河、大理河等流域污染防治工作。

脱贫摘帽之后,横山区坚持“四不摘”原则,着力于脱贫攻坚巩固提升。新制定了《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》《巩固提升脱贫成果的实施意见》《后续帮扶计划及巩固提升工作实施方案》等一系列政策文件,持续大力扶持以白绒山羊为主的养殖产业,和以小杂粮、山地苹果为主的种植产业,建立光伏产业利益联结和带贫减贫长效机制,实现贫困村、贫困户稳定增收。

点燃发展新引擎——

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走建设“高端能化基地核心区”之路

煤电一体化项目

春暖花开,万物复苏。走进横山区,一幕幕能源化工建设的忙碌场景不时映入眼帘。在煤电一体化项目建设工地内,塔吊林立,车来人往;在榆横工业园区内,厂房并排,机声轰鸣;横山区正在用行动书写着高端能源化工建设的篇章。

项目带动——

今年,横山区将继续紧扣“一黑”强区工程,大力延伸“煤头化尾”产业链,努力提高工业产业附加值。在推动项目进度方面,将继续开展“重大项目攻坚年”活动,全力抓好十大项目。确保陕能、榆能煤电一体化项目第二套机组均于6月并网发电,兰州石化长庆乙烷制乙烯、汽车燃油净化剂、固体废物综合利用等项目启动建设,陕能赵石畔电厂配套煤矿、榆神热电联产项目取得核准,榆横170兆瓦光伏发电项目完成前期工作,建成靖神铁路、羊老大横山50兆瓦风电项目。在释放工业产能方面,力争全年生产原煤1500万吨、原油14万吨、天然气30亿立方米、水泥88万吨、甲醇57万吨、聚乙烯34.5万吨、聚丙烯35.26万吨、醋酸28万吨、发电213.2亿千瓦时。严格节能减排方面,将推进生态空间管制与总量减排、环评审批相衔接,推进责任部门在线并联审批,严控高耗能、高污染项目落地。

全年共安排重点项目86个,完成投资81.5亿元

改善农村生产生活水平——

2018年12月13日8时16分,榆能横山煤电一体化项目2×1000兆瓦2号机组顺利通过168小时的满负荷试运行,正式投入商业运行,成为世界首台投入商业运行的间接空冷百万机组,也是世界首台投运的将脱硫装置、低位排烟集中布置在冷却塔内的“三塔合一”百万机组。

坚定下好“乡村振兴”整盘棋

去年,横山区全年生产原煤1600万吨,销售1448.7万吨,煤炭资源整合项目完成投资1.23亿元。全年共安排重点项目86个,完成投资81.5亿元。其中,赵石畔煤电一体化1号机组并网发电,2号机组本体安装完成88%,并且具备单体调试条件;波罗煤电一体化1号机组首台机组整套启动;进一步强化项目支撑,精心策划储备了煤基芳烃项目、陕西华电榆横煤电一体化项目二期、煤机设备加工制造及维修项目、2×350MW煤炭综合利用多联产工业示范项目等20多个项目,项目建设提质提效,大项目“支撑”作用更加明显。

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“今年,我们要以‘一白’工程为引领,打造特色农产品品牌,全面净化生活环境,推进农业创新、农村改革、农民增收。”2019年横山区政府工作报告中,对于改善全区农村生产生活水平是这样规划的。

党员们畅谈发展规划

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乡村振兴——

2019年,横山区将以全省肉羊强区和全国羊产品名区为目标,落实品种优良化、养殖设施化、防疫制度化、生产规范化、粪污无害化标准,打通饲草、养殖、加工、销售各环节,在全市率先建立羊产业全产业链。管理、推广、使用好“陕北横山羊肉”“横山白绒山羊”公用品牌,探索创建“横山种羊”“横山羊绒”新品牌,鼓励支持民间资本投向饲草饲料和羊产品深加工,加快互联网+横山羊产品建设步伐。全年羊子饲养量力争突破240万只,实现产值11.3亿元。

规划了“一推二种三销四绿化”路径

今年,横山区将继续实施宽幅梯田农业一号工程,力争建成20万亩,让更多的“沙壤壤”变成了高产地,农民不断得以增收。加快农业现代化进程,新建1个市级农业园区,发展1个休闲农业示范点,新增山地苹果2.5万亩、种植中药1万亩,实施马铃薯绿色高产高效创建3500亩。持续推进“大棚房”整治,坚决守住179万亩耕地,131.1万亩基本农田底线。

一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴宏图正在横山大地上渐次展开。横山区出台了《关于落实乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果决胜全面小康的实施意见》,把土地整理、集中连片建设高标准宽幅梯田作为突破口,规划了推地打基础、种养兴产业、帮销拓市场、绿化促美丽的“一推二种三销四绿化”工作路径,迅速掀起高标准宽幅梯田建设高潮。2018年,统筹农业、扶贫、国土、林业、水务等多部门各类资金1.6亿元,建设高标准宽幅梯田10万亩,计划三年建设30万亩,实现农业合作化规模化经营和土地高产高效利用,为农村全面小康、乡村全面振兴奠基开路。

同时,推进乡村振兴提标扩面。横山区将抓好乡村振兴示范镇、村建设,今年再打造10个示范村,不断加快“三变”改革,壮大新型村级集体经济。设立农村产权交易中心,完善土地确权工作,网络化管理土地承包信息。借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,加大拆违治乱、植树增绿力度。加快农村无害化厕所改造,探索农村生活垃圾回收模式,倡导文明新风,完善村规民约,推动移风易俗。

2018年,全区实施市级乡村振兴示范村16个,其中标杆村1个,完成项目投资1.07亿元。全面落实区级领导、部门包抓示范村机制,制定了《乡村振兴示范村建设实施意见》《项目实施管理办法》《资金使用管理办法》《考核办法》等指导性规范,细化了项目实施流程。以人居环境整治为抓手,通过美化、净化、亮化等一系列举措,指导示范村制定好切实可行的村规民约,建立长效运行管理机制。

提升城市品质内涵——

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创建宜居城市,塑造“大美横山”新形象

志愿助力创文启动仪式

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深化改革——

“城市变大了,城乡变美了,环境变优了,舒适感更强了。”这是横山群众对生活环境变化最直观的感受,也是横山区提升城市品质、打造宜居城市的有力见证。

亚洲城手机登录网站,“放管服”加速释放经济活力

今年,横山区将有效衔接“一城”工程与榆林中心城市品质提升年要求,全力做好科创新城建设保障服务,带动全区实现城镇规划、建设、管理“三个大提升”。

“以前刻制印章流程很多,现在不一样了,早上过来办理,下午印章就到手了,效率很高,快捷又方便。”取到单位专用印章和法人代表印章的袁先生一脸满意。这是横山区开展“放管服”改革的一个缩影。

在打造宜居城区方面,将积极申报国家园林城市,巩固国家卫生城市,创建国家节水型城市、中国宜居城市。在加快园区建设方面,努力与科创新城协同融合、联手发展,加快规划对接和基建配套,全力以赴做好体育中心、会展中心、榆林大学、延榆高铁等引擎项目的服务保障各项工作,共建现代化榆林城市新中心。同时,推动科创新城至机场和榆靖路连接道路,完善供热、供水等相关配套项目。在提升管理水准方面,扎实开展流动摊贩、交通秩序、广告牌匾、噪音污染等城市顽疾专项整治,加强街道清扫保洁、喷洒作业和公厕卫生,注重农贸市场、城乡结合部等重点部位,不断改善人居环境。

去年,横山区围绕“便民、高效”的原则,不断转变政府职能,简政放权,放管结合,着力抓好行政审批和服务事项管理、服务场所、网上审批、机制创新以及监督评价等规范,努力提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的满意度,打通服务群众的“最后一公里”。

优化营商环境——

同时,坚持以提高服务企业能力和水平为核心,聚焦企业开办、不动产登记、获得信贷、纳税、降低企业运行成本等重点环节,不断完善制度、破解难题、优化服务,努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境。横山区还突出招商引资“头号工程”,分解下达自主招商工作目标,形成了齐心合力抓招商的良好局面,去年全年完成招商引资到位资金77亿元,签约36个项目,总引资额650.3亿元,同比增长461%。

多措并举打造陕北地区投资洼地

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谁能打好“精准牌”,谁就能成为招商引资的真正赢家。2019年,横山区将立足特色资源,围绕精细化工、能源循环、合成材料、晶体材料、环保建材等方向,建立招商引资企业库、项目库,瞄准目标区域、重点企业和意向项目,精准走出去,高水平引进来,做到精准招商引资。同时,实施“横商回归”工程,吸引外出创业人才回迁、项目回移、资金回流,确保全年引进项目8个以上,到位资金50亿元以上。

横山区塔湾镇陈大梁村的宽幅梯田

在优化投资环境方面,坚持“人人都是投资环境”,推进工程建设项目审批制度改革,落实榆横工业区企业投资项目承诺制;简化审核程序,努力实现当场核准建立预审服务制度,对用地、规划、环评等事项实行跟踪服务,做好项目前期工作;确保实现新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账号、办理涉税事项压缩在3个工作日,符合条件的企业注销压缩至3个工作日,企业投资项目从立项到施工许可压缩至60个工作日,不动产登记办理压缩至5个工作日。

文旅发展——

另外,将加快新政务服务中心建设,确保6月底建成投用;打造区乡村三级“互联网+政务服务”体系,逐步实现“大厅之外无审批”,全面提高办事效率。

打造横山文旅新品牌新形象

构建普惠共享大格局——

2018年4月11日,随着震天动地的鼓声从舞者腰间响起,一场别开生面的盛典——中国曲艺牡丹奖艺术团“送欢笑”走进横山暨“中国曲艺之乡”授牌专场演出在横山拉开帷幕。至此,横山区成为继延安市安塞区之后全省第二个获得“中国曲艺之乡”殊荣的县区。去年,横山区被省文化厅命名为“陕西省民间文化艺术之乡”,被国家曲艺家协会命名为“中国曲艺之乡”,曲艺事业发展再上新台阶,《看今朝》《书匠》等文艺节目远赴北京、安徽等多地演出。

民生工程成为百姓幸福“加码器”

横山区不仅曲艺之花红艳艳,旅游业也发展得如火如荼,成果丰硕。去年,横山区旅游热度持续提升,重点抓旅游设施建设、全域旅游规划、特色旅游品牌,全区旅游项目共开工7个,累计完成投资1.32亿元,三个重点景区规划编制完成。利用摄影展、网络主流媒体、旅游博览会等多角度、全方位打造横山旅游新形象,全年游客接待人数252万人次,同比增长30%,旅游综合收入10.52亿元,同比增长29%。

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“实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,日子越过越有劲,生活越来越幸福!”这是横山区老百姓共同的期盼。

开展义诊

民生改善没有最好只有更好。今年,横山区将继续坚持保障和改善民生,推进一批群众急需、普遍受益、事关长远的民生实事,让老百姓真正感受到民生改善的红利。

生态建设——

办好教育和医疗就是最大的民生。今年,横山区将不断完善学校基础设施,确保十一幼、响水小学、高镇中学建成投用,加快推进六中、七小、十二幼等改扩建项目。同时,实施“百千万”名优教师培育工程,调动教师积极性。在医疗方面,全面启动“健康横山”示范建设,制定“健康横山2030”发展纲要;建设全省慢性病综合防控示范区,力争建成2所达到二级医疗水平的乡镇卫生院。

提质增颜值 城乡展新卷

就业是民生之本。横山区将加强创业服务体系和创业孵化示范基地建设,解决好高校毕业生、困难群众等重点群体的就业问题,确保新增城镇就业2100名。同时,持续推进社会保险扩面,完善城乡低保、农村五保、社会福利及各项社会救助制度,开展助老服务信息平台建设。

“城市变大了,城乡变美了,环境变优了,舒适感更强了。”这是横山群众对生活环境变化最直观的感受。

为了给老百姓营造稳定的生活环境,今年,横山区将紧抓城市和农村社区建设,提高服务群众水平;推进矛盾纠纷源头预防和信访积案化解,畅通网络信访渠道,依法打击各类非法行为;健全食品药品安全“黑名单”制度,推行食品安全量化分级、动态评级;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

绿水青山就是金山银山。横山区把生态文明建设摆在突出位置,扎实推进退耕还林、京津源防沙治沙二期、千里绿色长廊绿化、能源企业绿化、无定河南岸绿化等工程,“四季常青、三季有花”初步实现。创新造林机制,重点工程采取分解下达、育苗造林一体化、公开招标的方式实施,多种方式有序开展营造林工程。去年,累计共完成人工造林6.5万亩,新增经济林1万亩,封山育林2万亩,动员全社会力量,完成全民义务植树99万株。

去年,横山区率先制定出台《城市噪声管理办法》,安装8个噪声在线监测系统,不断提高城市声环境质量;大力推动湿地保护区、煤炭行业整治、铁腕治污等专项行动,有效遏制“散乱污”“脏乱差”等现象,城区优良天数达到261天,同比上一年增加24天。启动横山区分区城市总体规划编制,城市颜值越来越高。

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